Участие председателя Контрольно-счетной палаты И. И. Левина в заседании Общественного совета при следственном управлении Следственного комитета Российской Федерации по Орловской области

28 июня 2017 года председатель Контрольно-счетной палаты И.И. Левин принял участие в заседании Общественного совета при следственном управлении Следственного комитета Российской Федерации по Орловской области, в котором также приняли участие: помощник члена Совета Федерации В.С. Пукаев, заместитель руководителя УФАС по Орловской области И. В. Солдатенкова, начальник УЭБ и ПК УМВД России по Орловской области Ф.А. Козин, а также сотрудники аппарата следственного управления и другие приглашенные лица.

На заседании были рассмотрены вопросы о проблемах выявления преступлений, совершаемых при проведении государственных закупок и о принятии профилактических мер по выявлению, пресечению и раскрытию преступлений в иных сферах.

Левин И.И. представил участникам заседания информацию о результатах контрольной деятельности Контрольно-счетной палаты Орловской области за 2016 год, уделив особое внимание выявленным нарушениям при осуществлении государственных закупок в Орловской области.

В частности было отмечено, что по данному направлению КСП Орловской области проведено 14 мероприятий, в том числе 12 контрольных и 2 экспертно-аналитических. Общая сумма проверенных средств составила 428 млн. рублей, проверено 46 учреждений, выявлено 302 нарушения на сумму 113 млн. рублей.

По мнению КСП, одной из основных проблем в этом вопросе является заключение контрактов с единственным поставщиком. Так, по итогам проведенных проверок установлено, что таких контрактов было заключено более 50% от общего числа закупок, в том числе доля таких контрактов по капитальному и текущему ремонту территориальных дорог общего назначения, по лекарственным средствам и по строительству, по прочим работам и услугам более 60 %.

В ходе экспертно-аналитического мероприятия по закупкам в общеобразовательных учреждениях области установлено, что конкурентными способами заключено всего 1,6% (7 закупок) от общего количества контрактов. В тоже время учреждениями заключались договоры с единственным поставщиком, по ряду закупок зачастую превышающим сложившиеся в области рыночные цены. И, как следствие, упущена возможность потенциальной экономии бюджетных средств.

Серьезной проблемой в организации закупочной деятельности, в ряде случаев, является завышение начальной (максимальной) цены контракта. Выборочная проверка показала, что по ряду процедур имеет место превышение начальной цены контракта над сложившимися ценами по результатам проведенных торгов по ЦФО, оптовых цен, рыночных цен, что также сокращает возможности по экономии финансовых ресурсов.

В рамках аналитического мероприятия установлено значительное количество заключенных контрактов, где просматривается участие юридических лиц с признаками взаимозависимости. Так, проанализировав только 53 закупки, было установлено участие на всех этапах закупок 6 юридических лиц с признаками взаимозависимости, в 2016 году с этими фирмами было заключено 85 контрактов на сумму 252 млн. рублей.

Выявленные в ходе проведенного КСП контрольного мероприятия признаки картельного сговора на рынке реализации медикаментов и средств медицинской техники, нашли своё подтверждение и в решении Комиссии УФАС по Орловской области, подтвердившим, что участники сговора реализовали антиконкурентное соглашение, целью которого было поддержание цен и обеспечения победы на торгах определенных участников картеля.

В рамках проведенных контрольных мероприятий выявлен также ряд нарушений Федерального Закона № 44-ФЗ, по факту совершения которых должностные лица проверяемых органов привлечены к административной ответственности. В рамках заключенных Соглашений, материалы проверок направлены в правоохранительные органы.

Левин И.И. особо подчеркнул, что контроль за законностью и эффективностью закупочной деятельности носит системный характер. В рамках дистанционного контроля КСП Орловской области осуществляет постоянный контроль за устранением выявленных нарушений и недостатков по результатам проведенных проверок, а также соблюдения эффективности использования бюджетных средств при осуществлении государственных закупок.