О результатах дистанционного контроля по результатам Проверки эффективности использования бюджетных средств при организации закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Орловской области

КСП Орловской области 01.06.2018г. проведено очередное заседание Коллегии под председательством председателя Контрольно-счетной палаты Орловской области И.И. Левина.

На заседании Коллегии присутствовали заместитель Председателя Правительства Орловской области Усиков А.И., руководитель департамента здравоохранения Орловской области Залогин И.А., руководитель Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области Гаврилина И.А., руководитель Департамента образования Орловской области Шевцова Т.А., исполняющий обязанности начальника Управления государственных закупок Орловской области Трошина И.Н, а также члены Коллегии КСП Орловской области.

Одним из вопросов повестки заседания Коллегии стало рассмотрение результатов исполнения Представления КСП Орловской области, внесенного по результатам контрольного мероприятия «Проверка эффективности использования бюджетных средств при организации закупок товаров, работ, услуг Управлением государственных закупок Орловской области для обеспечения государственных нужд Орловской области», проведенного в соответствии с Планом деятельности Контрольно-счетной палаты Орловской области на 2017 год.

В рамках проведенного контрольного мероприятия также были проведены встречные проверки в Департаменте здравоохранения, Департаменте социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области, бюджетных учреждениях Орловской области (выборочно) (Акт проверки от 06.03.2017г.).

Проверяемый период — 2016 год. Основными нарушениями по данному вопросу являлись заключение контрактов с единственным поставщиком, искусственное дробление однородных сделок с целью уклонения от конкурсных процедур, превышение начальной (максимальной) цены контракта. И, как следствие, была упущена возможность потенциальной экономии бюджетных средств.

Также установлены случаи участия в аукционах аффилированных фирм (по медицинским препаратам).

При этом следует отметить, что выявленные нарушения и недостатки были допущены в 2016 году.

По результатам проведенного контрольного мероприятия КСП Орловской области в адрес Управлением государственных закупок Орловской области было направлено Представление по устранению выявленных нарушений и недостатков.

По представленной информации исполняющей обязанности начальника Управления государственных закупок Орловской области Трошиной И.Н., в рамках исполнения Представления проверенными объектами проведена определенная работа по исправлению сложившейся ситуации.

Так в 2017 году Управлением государственных закупок Орловской области проведено 2 456 закупок на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) для обеспечения государственных нужд Орловской области на общую сумму 8 531,4 млн рублей.

По итогам закупок заказчиками заключены контракты на сумму 7 994,3 млн рублей. Экономия бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования составила — 537,1 млн рублей. За 4 месяца 2018 года Управлением размещено 1 314 закупок на общую сумму 2 597,8 млн рублей, по результатам которых заказчиками Орловской области заключено 1 077 контрактов на общую сумму 2 052,3 млн рублей, экономия составила более 100 млн. рублей.

При этом, учреждениями здравоохранения проведены 781 закупки товаров медицинского назначения, лекарственных средств и медицинского оборудования, суммарная начальная (максимальная) цена контрактов которых составила 685,3 млн рублей. Заказчиками заключен 581 контракт на сумму 461,1 млн рублей. Экономия бюджетных средств при проведении торгов составила более 40 млн рублей.

Председателем КСП Орловской области Левиным И.И. было отмечено, что вопрос эффективности использования бюджетных средств при осуществлении госзакупок находится на постоянном контроле временно исполняющего обязанности Губернатора Орловской области А.Е. Клычкова.

Так, временно исполняющим обязанности Губернатора Орловской области А.Е. Клычковым поручено усилить как внешний, так и внутренний контроль по эффективности использования бюджетных средств в данном направлении.

Главным распорядителям бюджетных средств поручено обеспечить постоянный контроль за формированием оптимальной (рыночной) начальной (максимальной) цены контракта, а также обоснованности каждой закупки, усилить мониторинг ценовой политики, расширить перечень потенциальных поставщиков товаров и услуг. При обоснованности начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК) заказчикам необходимо проводить дополнительные исследования в целях сбора ценовой информации, используемой при расчете, что, в свою очередь, позволит точнее сформулировать НМЦК и наиболее эффективно провести закупку.

Также временно исполняющим обязанности Губернатора Орловской области А.Е. Клычковым рекомендовано КСП Орловской области при проведении всех контрольных мероприятий в текущем году особое внимание уделять эффективности использования бюджетных средств при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

По итогам заседания Коллегии, председателем КСП Орловской области Левиным И.И. предложено снять с дистанционного контроля Управление государственных закупок Орловской области. При этом продолжить контрольные и экспертно-аналитические мероприятия в сфере аудита эффективности использования бюджетных средств при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.