Новости
06 июня 2018

Рассмотрение материалов проверки целевого и эффективного использования средств, выделенных на реконструкцию БОУ «Должанская сош» на заседании Коллегии Контрольно-счетной палаты Орловской области

5 июня 2018 года под председательством Левина И.И. — председателя Контрольно-счетной палаты Орловской области состоялось очередное заседание Коллегии.


В работе заседания Коллегии приняли участие Злобин Н.В. — первый заместитель Председателя Правительства Орловской области, Вдовин М.В. — первый заместитель Председателя Орловского областного Совета народных депутатов, Сафонов Г.А. — заместитель Председателя Орловского областного Совета народных депутатов — председатель Комитета по строительству и ЖКХ, Волков С.С. — председатель комитета по бюджету Орловского областного Совета народных депутатов, начальник КУ ОО «Орелгосзаказчик», Шевцова Т.А. — руководитель Департамента образования Орловской области, Давыдова Е.С. — начальник Управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Орловской области, представители Администрации и контрольно-счетного органа Должанского района Орловской области, руководитель проверяемого объекта, члены Коллегии Контрольно-счетной палаты Орловской области, а также представители Управления пресс-службы Орловской области.


Основным вопросом повестки заседания Коллегия стало рассмотрение результатов контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования средств, выделенных на реконструкцию Бюджетного общеобразовательного учреждения «Должанская средняя образовательная школа».


Контрольное мероприятие было проведено по поручению временно исполняющего обязанности губернатора Орловской области Клычкова А.Е. и на основании пункта 4.6.9 Плана деятельности Контрольно-счетной палаты на 2018 год. Проверка проводилась с 17 апреля по 23 мая текущего года.
Контрольное мероприятие проводилось с участием сотрудников Казенного учреждения Орловской области «Орелгосзаказчик», председателя Контрольно-ревизионной комиссии Должанского района Орловской области.


Необходимостью проведения данного контрольного мероприятия послужили выявленные факты нарушения сроков выполнения работ по реконструкции школы.

Невыполнение условий заключенных Контрактов со стороны недобросовестных подрядчиков привело к тому, что на сегодняшний день работы по реконструкции школы как по 1 этапу строительства, так и по 2 этапу не завершены. При этом, денежные средства, выделенные на 1 этап строительства школы, практически использованы в полном объеме, а объект не введен в эксплуатацию. Таким образом, подрядчиками не выполнены принятые обязательства по реконструкции данного объекта в установленные сроки.


В ходе проверки установлены нарушения законодательства Российской Федерации и Орловской области, а также выявлены факты необоснованного и неэффективного расходования средств по различным видам нарушений.


Строительство велось с нарушением норм действующего законодательства, условий заключенных договоров с подрядчиками и организациями, осуществляющими строительный надзор. В результате чего производились неправомерные выплаты за фактически невыполненные работы в сумме 20,1 млн. рублей. Также оплачены работы, не предусмотренные сметой — 35,3 млн. рублей, то есть отклонение от сметы составило более 40 процентов. При этом объем выполненных работ и их необходимость не подтверждена как со стороны заказчика, так и со стороны проектного института, осуществляющего авторский надзор.


По результатам рассмотрения материалов проверки участниками Коллегии приняты следующие решения:

  1. В отношении Бюджетного учреждения «Должанская средняя образовательная школа»:
    1. Внести представление Контрольно-счетной палаты Орловской области в целях устранения выявленных нарушений и принятия мер по недопущению их в дальнейшей деятельности, предусмотрев в нем поручения в части обеспечения:
      • претензионно-исковой работы по взысканию в бюджет необоснованно произведенных выплат, в том числе, по оплате фактически невыполненных работ, а также дополнительных видов работ, не согласованных с заказчиком и неутвержденных сметой, иных работ, по которым были отмечены нарушения.
      • претензионно-исковой работы по взысканию с подрядчиков неустойки за невыполнение условий договоров.
      • совместно с проектным институтом, осуществляющим авторский надзор за ходом выполнения работ, КУ ОО «Орелгосзаказчик», осуществляющим строительный контроль, провести обследование оплаченных объемов работ не предусмотренных сметой и дать им правовую оценку.
      • обеспечить качественный контроль проводимых работ подрядчиками по реконструкции школы, в рамках заключенных договоров, и согласно утвержденной проектно-сметной документацией.
  2. Администрации Должанского района, Департаменту строительства, топливно-энергетического комплекса, ЖКХ, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области, Департаменту образования Орловской области рекомендовать:
    • обеспечить контроль за качеством и ходом выполнения работ по реконструкции Бюджетного учреждения «Должанской средней образовательной школы».
  3. Материалы контрольного мероприятия направить временно исполняющему обязанности Губернатора Орловской области А.Е. Клычкову, Председателю Орловского областного Совета народных депутатов Л.С. Музалевскому.
  4. В соответствии с заключенными соглашениями о сотрудничестве дополнительные материалы контрольного мероприятия направить в правоохранительные органы Орловской области для принятия мер реагирования в соответствии с установленной компетенцией.

Председатель КСП Орловской области Левин И.И., отметил, что в настоящее время СУ СК РФ по Орловской области по данным обстоятельствам возбуждено уголовное дело, ведутся доследственные мероприятия. Также в ходе расследования будет дана оценка действиям (бездействиям) должностных лиц, в чью компетенцию входило осуществление контроля за расходованием выделенных средств.