Контрольно-счетной палатой Орловской области подготовлен отчет о деятельности за 2020 год

Результаты деятельности Контрольно-счетной палаты Орловской области за 2020 год были рассмотрены на очередном заседании Коллегии, которое состоялось 23 марта 2021 года под председательством Левина И.И.

Подводя итоги деятельности за прошедший год председателем Контрольно-счетной палаты Орловской области Левиным И.И. было отмечено, что планом деятельности на 2020 год предусмотрено 45 мероприятий, охватывающих основные направления расходования средств областного бюджета, из которых 25 были включены на основании поручений Орловского областного Совета народных депутатов и предложений Губернатора Орловской области.

В рамках исполнения утвержденного плана в 2020 году было завершено 38 контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, что обусловлено ограничительными мерами, введенными в связи с распространением новой коронавирусной инфекции. В части реализации бюджетных полномочий, а также полномочий по проведению экспертизы нормативно-правовых актов Орловской области проведено 80 экспертно-аналитических мероприятий.

Общий объем проверенных средств по итогам деятельности за 2020 год составил 6,7 млрд. рублей. Выявлено нарушений действующего законодательства и фактов неэффективного расходования бюджетных средств на сумму 781,5 млн. рублей.

Одним из приоритетных направлений деятельности, которому в 2020 году уделялось значительное внимание, являлся мониторинг и контроль реализации национальных проектов. В ходе указанной работы в 2020 году было проведено 11 экспертно-аналитических и 8 контрольных мероприятий.

Особое внимание при осуществлении контроля реализации национальных проектов уделялось анализу осуществления закупок. В рамках данного направления работы проанализированы 72 наиболее крупные конкурсные процедуры на сумму 2,6 млрд. рублей, что составляет 59,6 % от общего объема приводимых в 2020 году закупок по данному направлению.

В части оценки результатов проводимого в 2020 году контроля реализации национальных проектов было отмечено, что, несмотря на высокий уровень освоения средств в данной сфере и достижение основных целевых индикаторов при реализации национальных проектов, по результатам финансового аудита установлены отдельные нарушения действующего законодательства, в том числе нарушения бюджетного, гражданского законодательства, факты приемки некачественно выполненных работ, нарушения в сфере осуществления государственных закупок, в том числе процедурного характера.

По результатам контрольной деятельности 2020 года и прошлых периодов в рамках выполнения представлений Контрольно-счетной палаты Орловской области удовлетворены требования о взыскании ущерба от недобросовестных действий третьих лиц в размере 14,8 млн.рублей, из которых фактически 10,3 млн. рублей поступили на счета организаций. Также приняты меры по устранению нарушений и недостатков при проведении работ на сумму 6,1 млн. рублей.

По результатам проведенных проверок Контрольно-счетной палатой Орловской области в 2020 году направлено более 64 обращений в правоохранительные и контрольные органы, из них 32 — в органы прокуратуры Орловской области, 24 — в следственные органы, 8 — в иные контрольно-надзорные ведомства.

Всего по итогам рассмотрения результатов контрольных мероприятий контрольными и правоохранительными органами, с учетом мер реагирования Контрольно-счетной палаты Орловской области, в 2020 году было внесено 53 представления в адрес руководителей объектов контрольных мероприятий, в том числе в органы государственной власти, 20 должностных лиц привлечены к административной и дисциплинарной ответственности, с 1 должностным лицом служебный контракт был прекращен. Все результаты материалов проверок Контрольно-счетной палаты Орловской области были использованы правоохранительными органами в процессе осуществления контрольно-надзорной деятельности. 7 материалов проверок направлены органами прокуратуры в следственные органы для доследования в порядке ст. 37, 144-145 УПК РФ.

По итогам рассмотрения материалов контрольных мероприятий Контрольно-счетной палаты Орловской области в 2020 году было возбуждено 8 уголовных дел. По материалам проверок Контрольно-счетной палаты контрольными органами было возбуждено более 13 административных производств, по итогам рассмотрения которых сумма назначенных штрафных санкций составила 122,1 тыс. рублей.

В рамках деятельности регионального Совета КСО в 2020 году 23 контрольно-счетными органами муниципальных образований проведено 41 контрольное и экспертно-аналитическое параллельное мероприятие. Общий объем проверенных средств в рамках совместной контрольной деятельности за 2020 год составил 2,3 млрд. рублей. По результатам проведённых проверок выявлены 341 ед. нарушений действующего законодательства и фактов неэффективного расходования бюджетных средств, исчисляемых в денежном эквиваленте на сумму 28,4 млн. рублей. В целях совершенствования и укрепления системы внешнего государственного финансового контроля в 2020 году продолжено взаимодействие Контрольно-счетной палаты Орловской области со Счетной палатой Российской Федерации.

Подводя итоги деятельности за 2020 год, в рамках заседания Коллегии были определены основные задачи на 2021 год.

Одним из приоритетных направлений контрольной деятельности в текущем году является мониторинг реализации национальных проектов, реализуемых на территории Орловской области. При этом планом деятельности на 2021 год предусмотрены мероприятия в рамках реализации утвержденных законом полномочий в сфере контроля за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств по основным направлениям расходов бюджета.

Утвержденный отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Орловской области за 2020 год в установленном порядке будет направлен на рассмотрение в адрес Орловского областного Совета народных депутатов, Губернатора и Председателя Правительства Орловской области.

В завершении своего выступления Левин И.И. поблагодарил коллектив Контрольно-счетной палаты за проделанную работу. В рамках заседания Коллегии состоялось торжественное вручение сотрудникам Благодарности Контрольно-счетной палаты Орловской области. Левин И.И. пожелал всем сотрудникам Контрольно-счетной палаты Орловской области здоровья и новых профессиональных достижений. При этом сообщив, что срок его полномочий в должности председателя Контрольно-счетной палаты Орловской области заканчивается 05 апреля 2021 года.

Примечание

Левин Иван Иванович с 05 апреля 2016 года является действующим председателем Контрольно-счетной палаты Орловской области.

В рамках своих полномочий Левиным И.И. был принят ряд решений как по совершенствованию внутренней организации деятельности Контрольно-счетной палаты Орловской области, так и развитию механизмов внешнего контроля в рамках межведомственного взаимодействия.

Так, в период осуществления полномочий Левиным И.И. была организована работа по разработке и утверждению нового Регламента деятельности Контрольно-счетной палаты Орловской области, а также стандартов внешнего государственного финансового контроля по различным отраслям.

Деятельность Контрольно-счетной палаты Орловской области ориентирована на приоритетные направления развития региона, в том числе в части вопросов реализации национальных проектов, сферы государственных закупок, социального обеспечения.

Председателем Контрольно-счетной палаты Орловской области уделяется внимание межведомственному рассмотрению материалов проверок Контрольно-счетной палаты Орловской области с целью системной финансово-правовой оценки выявленных нарушений, оперативного принятия мер реагирования и недопущения нарушений в дальнейшем.

В этой связи Левиным И.И. был создан постоянно действующий рабочий орган — Коллегия Контрольно-счетной палаты Орловской области, на заседаниях которого материалы контрольных мероприятий рассматриваются с участием проверяемых объектов, а также с обязательным приглашением органов исполнительной власти, депутатов Орловского областного Совета народных депутатов и представителей прокуратуры Орловской области.

Председатель Контрольно-счетной палаты Орловской области является действующим членом 6 межведомственных рабочих групп.

В рамках эффективной организации финансового аудита Левиным И.И. были заключены соглашения о сотрудничестве практически со всеми правоохранительными и контрольными органами, действующими в регионе, в том числе: прокуратурой Орловской области, следственным управлением Следственного комитета России по Орловской области, УМВД России по Орловской области, УФАС России по Орловской области, Управлением Росреестра по Орловской области, Департаментом надзорной и контрольной деятельности Орловской области, Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Орловской области, Общественной палатой Орловской области и другими ведомствами.

Межведомственное информационное взаимодействие в рамках данных соглашений позволило обеспечить эффективную реализацию материалов проверок Контрольно-счетной палаты Орловской области, по итогам которых было возбуждено более 20 уголовных дел.

В целях обеспечения принципа открытости контрольно-счетных органов по решению Левина И.И. в 2016 году был создан Общественный совет при Контрольно-счетной палате Орловской области, заключено соглашение о сотрудничестве с Общественной палатой Орловской области, а также организовано информационное освещение о деятельности Контрольно-счетной палаты на официальном сайте в сети Интернет.

В целях выработки единых подходов к внешнему финансовому аудиту по инициативе Левина И.И. был создан Совет контрольно-счетных органов муниципальных образований Орловской области, в рамках которого Контрольно-счетной палатой Орловской области организовано взаимодействие всех 27 созданных органов внешнего муниципального финансового контроля Орловской области. Работа Совета контрольно-счетных органов муниципальных образований Орловской области в настоящее время осуществляется в рамках ежегодных планов деятельности.

Контрольно-счетной палатой Орловской области под председательством Левина И.И. организовано взаимодействие с представителями контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и Счетной палаты Российской Федерации посредством участия в проводимых семинарах, совместных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях.

Вклад председателя и коллектива Контрольно-счетной палаты Орловской области в организацию деятельности по внешнему государственному финансовому контролю был отмечен Председателем Счетной палаты Российской Федерации Кудриным А.Л. и Благодарностью Председателя отделения Совета контрольно-счетных органов при Счетной палате Российской Федерации в Центральном федеральном округе Туляковой И.В.

За период своей деятельности в Контрольно-счетной палате Орловской области действующий председатель Контрольно-счетной палаты Орловской области награжден Почетной грамотой Орловского областного Совета народных депутатов, Почетной грамотой Губернатора Орловской области, Благодарностью Орловского областного Совета народных депутатов, медалью «25 лет Орловскому областному Совету народных депутатов — за вклад в развитие законодательства Орловской области», за активное участие и высокие достижения в социально-экономическом развитии области награждён юбилейным знаком «70 лет Орловской области», юбилейным знаком «450 лет городу Орлу», юбилейным знаком «80 лет Орловской области».